8月5日发布的省政府《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》（以下简称《意见》），被誉为“湖北积极就业创业政策4.0版”，内容包括“全面落实就业优先战略、全力推进大众创业万众创新、突出做好高校毕业生等重点群体就业工作、提升就业创业服务水平、完善就业创业工作机制”等五个方面28条，其中亮点纷呈，含金量高，操作性强。

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    一：

　　湖北省出台28条新政促就业创业

　　8月5日，省政府新闻办组织省人社厅、省教育厅、省财政厅、省地税局、省工商局等五部门召开“大众创业万众创新”系列新闻发布会第13场，向社会公布省政府《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》。

　　省人社厅负责人介绍，此次推出的新政被称为“湖北积极就业创业政策4.0版”。从2002年服务于下岗失业人员再就业的1.0版，到8月5日公布的鼓励创业和促进就业的4.0版，“升级版”新政最大的亮点是28条中有12条直接助推大众创业、万众创新，为不同群体“量身定制”扶持项目。

　　网络创业者信誉良好可享贷款贴息

　　未进行工商登记注册的网络创业者，首次纳入我省创业扶持范围。新政提出，对未进行工商登记注册的网络商户创业者，可认定为灵活就业人员，参加社会保险及享受灵活就业人员扶持政策。其中在网络平台实名注册、稳定经营、信誉良好的网络商户创业者，可享受创业担保贷款及贴息政策。

　　这意味着，在淘宝等平台开网店，也可以享受到上述创业扶持政策。“这在以前是没有的，我们考虑到很多创业者是大学生，他们需要创业支持。”省人社厅就业处负责人说，为保证创业担保贷款及贴息政策的公平性，对于网络创业者，要进行严格的核实，防止有人注册空网店假网店来骗取贷款。

　　科研人员创业高校老师可保留5年人事关系

　　新政提出，对高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意并签订合同，可在5年内保留人事关系，与原单位在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。

　　落实小微企业暂免营业税政策

　　我省将实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围，由失业1年以上调整为3年以上。

　　创业企业吸纳登记失业半年以上人员就业，可在3年内以每人每年5200元为限额按规定扣减税，在国家标准基础上上浮了30%。强化小微企业暂免征收营业税、减半征收所得税等税费优惠政策的落实。

　　小微企业招应届生补贴一年社保

　　对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，给予1年社会保险补贴。对就业见习基地开展大学生就业见习，按最低工资标准的60%给予就业见习补贴。以武汉中心城区最低工资1300元/月为例，可给予780元/月的见习补贴。

　　对没有人员失业、依法参保缴费的用人单位，给予不超过上年度失业保险缴费额50%的稳岗补贴。（谢玲 陈凌墨）

    二：　

　数说湖北就业创业

　　　　新增就业

　　上半年，全省城镇新增就业45.08万人，失业人员再就业15.58万人，帮助困难人员就业7.95万人，分别完成全年任务的64.4%、77.88%和79.5%。截至6月底，城镇登记失业率3.02%，低于4.5%的控制目标，低于2014年底的3.10%。

　　　稳岗补贴

　　上半年，全省发放稳岗补贴2.11亿元。自2011年政策实施以来，全省累计发放稳岗补贴21.3亿元，惠及企业16975家次，稳定岗位499.9万个次。

　　　就业创业培训

　　上半年，全省人社系统培训城乡劳动者27.21万人，完成全年任务的90.74%。其中，开展创业培训5.75万人，再就业培训8.09万人，大学生就业培训1.4万人，农村劳动力培训11.97万人。

　　春风行动

　　2015年举办各类招聘会1037场，组织3.6万多家企业进场招聘，提供110多万个岗位，172.8万人次进场，60余万人达成用工意向，组织4.6万人参加就业创业培训。

　　创业担保贷款

　　上半年，全省新增发放创业担保贷款19745笔、19.61亿元，同比分别增长5.84%、15.34%；累计发放27.6万笔，205.3亿元，到期还款率98.7%。（翟兴波 韦漪 张伟）

    三：

湖北五部门强力推进创业创新

　　为促进“大众创业、万众创新”，省人社厅、省财政厅、省地税局、省教育厅、省工商局纷纷出实招、出新招。昨日的新闻发布会上，相关负责人表示，要积极贯彻落实省政府出台的就业创业新政。

　　　省人社厅：支持各类人群创业

　　省人社厅副厅长董长麒表示，大学生创业，实施“创业引领计划”，落实一次性创业补贴、大学生创业扶持项目、创业孵化场租水电费补贴；农民工返乡创业，建设一批返乡创业园；残疾人创业，实施创业“双百工程”以及残疾人创业扶持计划；开展“巾帼创业”和妇女“手工编织”创业项目；对科技人员创业，细化和落实离岗创业政策，在专家选拔中单列指标，选拔创新创业类人才……“针对不同的人群创业，我们实施不同的支持办法。”

　　省财政厅：筹集28亿专项资金

　　资金不足是创业过程中最大的坎。省财政厅相关负责人表示，今年省财政筹集28亿元专项资金，确保各项就业创业政策的落实。从2014年起，省财政连续3年，每年从就业资金中安排1亿元，支持全省市、州、县及乡镇（街道）公共就业服务平台和信息网络项目建设，明年将全面投入使用。

　　今年，省财政将进一步完善资金分配办法，采取与各地人口数、新增失业保险参保人数、就业资金滚存结余和财力困难程度等因素挂钩的分配办法，突出资金分配公平性。

　　省地税局：半年减免税收近7亿元

　　省地税局相关负责人表示，最近，该局针对促进创业就业、支持科技创新、鼓励个人创新、降低融资负担、优化纳税服务等五方面，出台了50条具体政策，是干货十足的“黄金五十条”。例如，月营业额不超过3万元的小微企业，免征营业税；高校毕业生初次创业并带动3人以上的，可给予5000元的一次性创业补贴。

　　数据显示，2014年，全省21.69万户小微企业享受所得税、营业税等税收减免12.73亿元。今年上半年，全省24万户小微企业享受营业税减免6.36亿元。

　　省教育厅：大学生创业走在全国前列

　　大学生创新创业是高校教育改革的重要载体。省教育厅相关负责人表示，我省大学生创业支持措施走在全国前列。

　　据悉，我省高度重视大学生创新创业，出台了一系列支持措施。目前，我省已将在校大学生创业项目、高校创业计划纳入省财政扶持范畴，充分发挥财政性资金的促进作用。

　　2011年起，我省启动实施大学生创业示范基地建设，坚持以基地建设为载体，通过项目带动创新创业。目前各大高校已经建成一批特色鲜明、成果丰富、示范效应强的平台基地。

　　省工商局：有条件允许“住改商”

　　小区内住所经商是否合法，受到社会广泛关注。据介绍，经省政府批准，我省将放宽市场主体住所登记的要求，对住所改用商业经营的，只要符合安全节能环保不扰民等规定，同时取得了社区居委会、业委会及利害关系人同意的，都可以登记。

　　省工商局相关负责人介绍，今年，我省继续免收登记证照费，减轻创业者负担。加快先照后证登记制度改革，上半年，前置审批事项减少到39项。在宜昌、黄石、荆门等地积极探索“三证合一”登记制度，在黄石、荆门试行全城通办登记模式。（雷闯 翟兴波 李玉）