中国中小企业信息网讯 7月5日，工信部网站发布新修订的《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》(以下简称《管理办法》)，旨在为贯彻落实国务院促进中小企业发展和大众创业、万众创新的政策措施，引导中小企业公共服务平台不断提高集聚服务资源的能力、完善服务功能，促进中小企业创业创新发展。
关于国家中小企业公共服务示范平台，据了解，自2011年起，工信部先后四批认定了511家示范平台。
工信部中小企业局负责人表示，几年来，示范平台不断完善服务功能，提高服务能力，组织带动社会服务资源，主动开展公益性服务，积极承担政府部门委托任务，有效发挥示范带动作用，成为中小企业服务体系的骨干力量和推动大众创业、万众创新的重要支撑。
该负责人指出，近年来，随着大众创业、万众创新等政策措施的出台和实施，为进一步与当前中小企业的“双创”需求紧密结合，突出示范平台服务创新的能力，新修订的《管理办法》对中小企业公共服务示范平台提出了新要求，主要呈现突出创新服务、将大企业纳入申报范围、强化政策引导等三大亮点。
从定义来看，《管理办法》明确，国家中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)是指由法人单位建设和运营，经工业和信息化部认定，围绕大众创业、万众创新，以需求为导向，为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务，管理规范、业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。
同时，《管理办法》在认定条件中增加了“应当在创新服务模式，集聚创新资源，推进线上线下服务结合，促进服务与需求精准对接，激发中小企业创新活力、发展潜力和转型动力，推动创新驱动发展方面具有突出的特色优势和示范性”等条件。
“这是在鼓励大众创业、万众创新的新形势下，对平台示范性赋予的新内涵。”该负责人表示，示范平台要不断创新服务模式，整合集聚创新资源，主动了解中小企业需求，有的放矢提供精准服务，为中小企业创新驱动发展提供有力支撑。
关于大中小企业，国务院总理李克强曾在国务院常务会议上指出，“中国大中小企业正在走一条融通发展之路，中小企业为大企业注入活力，大企业带动中小企业发展”。
为此，《管理办法》首次将大企业纳入申报范围，明确示范平台的申报主体为“中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所、基于互联网等面向中小企业提供创业创新服务的企业”，积极吸纳不断涌现出的资源整合能力强、专业化程度高、服务模式新的面向中小企业提供服务的大企业成为示范平台，同时引导鼓励更多的大企业面向中小企业开展公共服务，有效发挥大企业在技术、人才、资金、资源等方面的优势，为中小企业发展提供立体化、全方位的支撑，带动产业链上下游中小企业协同研发、协同制造、协同发展，推动形成优势互补、相互服务、利益共享的产业生态，从而实现大中小企业融通发展。
在政策支持方面，《管理办法》明确，工信部除了对示范平台予以重点扶持外，还将支持技术类示范平台申报进口科学研究、科技开发和教学用品免税资格，享受有关税收优惠政策。
据了解，2016年，财政部、海关总署、国家税务总局联合制定了“十三五”期间支持科技创新进口的税收政策，2017年，财政部会同工信部等10个部门印发了管理办法，其中第6项提出，工信部会同财政部、海关总署、国家税务总局核定的国家中小企业公共服务示范平台(技术类)进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
该负责人表示，我国将引导更多技术类服务平台申报，享受税收优惠政策，从而更好为中小企业提供服务。
“《管理办法》的修订出台对示范平台的培育和建设作出新指导，这将为中小企业创业创新注入新动力，为中小企业持续健康发展提供新支撑。”该负责人说。
