据了解,东湖高新区先行先试清单,涉及行政审批与服务、科技创新、科技金融、扩大开放等4大板块、12类改革、97项举措。
深化行政管理体制改革,打造体制区;深化科技体制改革,建设创业区;深化科技金融改革,打造产业区;深化对外开放,打造改革开放先行区。计划通过1-2年的改革试验,为湖北武汉全面深化改革、扩大开放,提供可复制可推广的制度成果,为成功申报中国内陆(湖北武汉)自贸区奠定基础性条件。
行政审批与服务
【做什么】
为促进投资和贸易便利化,光谷将制定高新区项目投资负面清单,明确不能投资的领域和产业。除金融、保险等特殊监管领域外,工商登记一律实行“先照后证”,简化手续。通过创新投资管理制度、深化行政管理与服务改革、建立事中事后监管模式等,促进投资和贸易便利化,探索建立更加符合国际同行规则的行政管理审批服务体系。
【怎么做】
工商登记施行“先照后证”;
探索外资准入前国民待遇的审批登记管理模式;
将多个部门、多头受理改为一个部门、一个窗口集中受理,营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证联办;
制定行政权力和服务、园区服务企业、街道服务百姓三大事项清单;
建立高新区信息共享平台,*部门之间、企业和*之间信息共享;
采取信用监管,设立抽查和责任追溯制度,缺乏经营诚信的企业将公示上黑名单。
科技创新
【做什么】
以“科技十条”、“汉十条”和新“黄金十条”为支持,实施高校院所职务科技成果管理改革试点,下放处置权、扩大收益权、探索所有权,并启动建设国家中部技术转移中心。通过深化科技体制改革、促进创新要素聚集、建立创新创业平台体系,促进科技与经济社会发展深度融合,实现创新驱动发展。
【怎么做】
出台《东湖国家自主创新示范区条例》,保护改革者,激励创新者,扩大对外开放,建立与国际科技创新、投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系,并提供法制保障;
实施高校院所职务科技成果管理改革试点,在全国率先开展高校院所职务科技成果处置、收益权改革,下放处置权,扩大收益权,探索所有权;
实施“海外公民证”、“海外华裔证”和外籍高层次人才“绿卡”制度;
启动建设国家技术转移中部中心;
推进产业(工业)技术研究院企业化、市场化、专业化运营;
探索产业技术创新联盟和行业协会运作新机制,推动联盟确定法人地位。
科技金融
【做什么】
光谷将降低门槛,支持符合条件的民营企业,发起设立风险自担的金融类机构,以激发民间资本活力,服务科技金融。通过深化科技金融融合,实现金融有序开放,激活民间资本活力,聚集金融要素资源、完善金融服务,打造国家级科技金融创新中心。
【怎么做】
鼓励银行机构设立科技贷款专营机构,试点设立可贷款、可投资的科技小额贷款公司;
成立光谷科技金融服务公司,设立武汉集成电路产业投资基金;
开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点;
开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点;
支持符合条件的民营企业发起设立风险自担的民营银行,吸引民间资本设立科技担保公司、小额贷款公司;
出台促进民间资本金融业专项政策,加大对民间金融业务补贴和风险分担。
扩大开放
【做什么】
东湖综合保税区将启动建设跨境电子商务平台,开展跨境电商业务。支持国内外快递企业办理国际快件属地报关业务,逐步允许设立外商独资专业服务和经营性教育培训机构。通过拓展贸易服务功能、提升贸易便利化水平、扩大服务业对外开放等工作,改善和优化开放环境,实现开放驱动发展。
【怎么做】
启动跨境电子商务平台建设,开展跨境电商出口业务,争取跨境电商保税进口业务获批;
建设特色保税展示交易平台,将进口保税商品的批发、展示、零售集中,打造可拓展的综合性指定口岸;
建设大宗商品贸易平台,开展化工品、有色金属等贸易业务;
推行关检合作一次申报、一次查验、一次放行;
启动国际贸易“单一窗口”建设;
在全省范围内率先试点“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式;
逐步开展国内外快递企业办理国际快件属地报关业务;
逐步允许设立外商独资专业服务机构、经营性教育培训机构。