各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为切实抓好工业企业“进规”工作，加快促进中小企业成长，进一步夯实工业经济高质量发展基础，经市人民政府同意，特提出以下意见。
一、建立“进规”企业培育库。每年选择500家成长型小微企业建立“进规”企业培育库，实行一企一策，持续帮扶，推动企业“进规”。招商引进的工业项目，从投产之日起，纳入“进规”库管理。确保2018年净增规模企业100家以上，以后每年规模企业净增数增幅不低于20%。
二、建立“进规”工作激励机制。对首次进规的工业企业，给予一次性奖励5万元；对超额完成全年“进规”目标任务的县市区奖励10万元。由市统计局提供全年进规工业企业清单，经市经信委、市财政局联合提出建议名单，报市政府审定后兑现。
三、缓解小微企业融资难题。发挥三峡产业引导股权投资基金作用，科学统筹各类子基金及其他基金，投资5亿元以上支持起步期的科技型、成长型、劳动密集型小微企业，促进快速成长。各县市区国有融资担保机构要重点支持培育库内的小微企业，由同级财政对信誉良好、按时还款的小微企业给予一定比例的担保费补助。定期组织银企合作洽谈会、银企合作园区行、金融创新产品展示等活动，健全和完善银企合作长效机制。鼓励商业银行、担保公司、保险公司、创投机构等充分利用“互联网+”开展“投贷联动”、“保贷联动”、“投贷保联动”等金融创新，支持小微企业发展。深入推进应收账款融资服务平台推广应用工作，鼓励供应链核心企业与平台达成系统对接，为小微企业提供便捷、高效的应收账款融资服务。
四、加强对小微企业融资综合成本的监测控制。加强对银行业面向小微企业贷款的增速、户数、利率的监测，确保实现“两高两控”（单户授信总额1000万元以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，贷款户数高于上年同期水平；合理控制小微企业贷款资产质量水平，合理控制小微企业贷款综合成本），推动银行业金融服务高质量发展。
五、帮助小微企业提升管理能力和水平。依托行业协会商会、中小企业服务中心等平台，统筹社会优质资源，每年聘请专家团队对库内企业进行管理咨询辅导，帮助小微企业提升内部管理能力和水平。
六、支持小微企业与大中型企业配套协作。每季度组织一次小微企业与骨干产业、龙头企业、产业链核心企业对接。建立配套项目清单，定期对外发布。支持小微企业承接配套项目，推进产业协作与合作。
七、健全小微企业服务体系。将新进规企业纳入“千名干部进千企”服务活动范围。以市级中小企业服务中心为载体，鼓励县市区建立小微企业服务平台，进一步健全小微企业服务体系。充分发挥公共服务平台的综合服务功能，对初创期小微企业免费提供工商代办、政策解读、产销信息、投融资、人才培训、质量管理、法律咨询等服务，对优质服务机构给予一定奖励。
八、建立联席会议制度。建立市政府分管副市长牵头，市经信委具体负责，市发改委、市财政局、市科技局、市工商局、市统计局、市政府金融办、人行市中心支行、宜昌银监分局、宜昌国投集团等有关部门和单位参加的联席会议制度，适时召开联席会议，对小微企业发展情况进行统计分析，及时研究、协调解决小微企业发展中遇到的实际困难和问题。
九、建立考核督查制度。市政府将“进规”工作纳入对县市区政府、宜昌高新区管委会和相关部门工作目标考核的重要内容，定期组织开展督办检查，并将督办结果在全市范围予以通报。
本意见自发布之日起实施，有效期为5年。
宜昌市人民政府办公室
2018年7月16日
