[中国外汇储备是通过经常项目顺差获得而不是通过负债获得,因此问题不大。同样地,如果从存量角度来看,即从资产负债表角度来看债务问题,中国的资产负债表很健康]
美联储加息持续,欧、日央行也缩减了购债规模,全球货币政策收紧使得新兴经济体承受了一定程度上的压力。
一方面,国际资本从新兴市场抽离,可能令这些国家的货币和股市面临阶段性的调整压力。另一方面,在发达经济体持续去杠杆的情况下,新兴市场的总债务却持续攀升,全球融资成本尤其是以美元举债的成本上升,新兴经济体的外债负担、总体债务的可持续性面临挑战。
4月9日举办的博鳌论坛“新兴经济体:资本外流与债务风险”分论坛,邀请了金砖银行副行长兼首席财务官LeslieMAASDORP、国家金融与发展实验室理事长李扬、泛美开发银行副行长SantiagoLevy、波士顿咨询公司全球主席Hans-PaulBurkner和Investcorp执行董事长MohammedBinMahfoodhAIArdhi,共议新兴经济体的债务、资本外流等问题。
中国债务问题不严重
金融危机后,全球主要央行长期实行量化宽松(QE)政策,新兴市场累积了大量外债,尤其是以美元计价的债务不断攀升,而从2015年底美联储加息开始,全球主要央行开始收紧货币,这在一定程度上给新兴经济体带来潜在的债务风险。
对此,MohammedBinMahfoodhAIArdhi表示,最重要的不是看短期的资本流动,而是要看在长期情况下新兴经济体的流动性情况如何。亚洲尤其是东南亚地区的增长还是比较强劲的,投资也并没有介入到债务的风险中。
“我觉得在中国和东南亚、印度,它们的情况都还不错,我还是持乐观的态度,但在非洲和拉美国家,或者是在欧洲的一些国家,可能情况就不太一样。”他称。
李扬则表示,“中国的债务问题没有很严重,且政府已经注意到并开始解决。”
他称,债务问题是“老故事有新的因素”。老故事指资金都是从发达经济体流向新兴经济体。“这个老故事曾经在这次危机之初发生了一点变化,当时有个说法叫‘双轨脱钩’,‘双轨’指新兴经济体和发达经济体的经济增长是两个轨道,前者增速比较快,后者发展比较慢,而且关联度不高。”但他称,现在事实证明情况并没有太大变化。而新因素指过去都是新兴经济体负债,但现在发达经济体也负债,且债务率非常高。因此,需要研究这个新问题。
在李扬看来,最关键的是各国国内储蓄和投资的关系,如果一国储蓄率高就不会出问题,储蓄率低则可能发生危机,例如此前的美国。“韩国在亚洲金融危机后迅速恢复,也得益于高储蓄率。”他称。
李扬表示,此前,中国外汇储备有过流出的情况,但中国外汇储备是通过经常项目顺差获得而不是通过负债获得,因此问题不大。同样地,如果从存量角度来看,即从资产负债表角度来看债务问题,中国的资产负债表很健康。
在谈及债务的结构性问题时,李扬表示,国债没有问题,地方政府债务有一些问题,但最近也通过了一系列法规来解决。他介绍称,去年第四季度地方政府债务增长已经持平了。
而在企业层面,李扬认为应该区分国企和民企,民企债务已稳定,国企债务尤其是僵尸企业是个问题,中国政府计划用三年时间解决。
LeslieMaasdorp则指出,在包括中国在内的许多发展中国家,需要关注的是,应该采取什么样的结构性改革,把经济推动到下一阶段,其中涉及改善增长的质量,创造增长的可持续性,包括环境的持续性,而且要尽量地降低因为快速增长所带来的不平等。
资本流出与流入共存
货币政策收紧对新兴经济体的另一个潜在风险——资本外流,以及资本外流与人民币国际化之间的关系,也引起嘉宾们的热烈讨论。
Hans-PaulBurkner称,中国是全球范围内非常重要的经济体,也有开放的金融和财政。“资本会有一些外流,但也会有流入,如果我们总是担心所有这些钱都会流出去,可能就低估了中国对于投资的吸引力。如果一个国家的增长是非常持续的,是有法制的,那我相信人们会持续性地投资。”他称,“一个开放国家能够更好地让资产进行配置,可以得到更好的回报,也帮助这个国家增加竞争力。我认为开放是绝对必要的,而且是正确的。”
在人民币国际化方面,他认为,人民币国际化是必要的,而且对于中国下一阶段的增长是至关重要的。“人民币国际化恰逢其时,最重要的在于它的速度和顺序,而且人民币已经被纳入了特别提款权(SDR),越来越多的国家把人民币作为储备货币使用,这会进一步巩固人民币的国际地位,也会有越来越多的国家更愿意与中国进行贸易往来。”他称。
此前,中国在2015~2016年有大量外汇储备的流出引起世界的关注。对此,李扬分析称,中国的资本流出有两种类型,一种是移民式的流出,用经济学来说是资本外逃,这一部分在中国国家财富里是永远地消失了。但更多的是投资,即用外币到国外比如美国去投资,这一部分是健康的。中国此前1万多亿美元外汇储备的减少,相当部分是后面的情况。这源于中国国内的投资机会慢慢减少,投资者发现美国的投资机会,于是到美国去投资。
他称,“2015年是一个分界线,中国投资者发现,此前从国际市场借钱,然后换成人民币,投资人民币定价的市场是最有效的,而此后利率发生变化,从国内借人民币换成外币到外国去投资是最好的。我感觉这个变化其实是正常现象,中国开始对外投资了。”
对于这一进程和人民币国际化的关系,李扬认为,如果中国国民带着人民币到外国去投资,而且被东道国接受,这就是人民币国际化一个大的进展,但目前还不太能做到。不过,他也称,现在“一带一路”沿线的国家和地区,很多都接受用人民币到当地投资。