近年来，在廉价进口食糖的冲击之下，国内糖价“节节败退”，国内糖企尝尽“苦头”。不过在新政策的推动下，国内糖企有望“苦尽甘来”。
农业部农业贸易促进中心课题组调查报告显示，2011年初以来，世界原糖价格持续下跌。配额外进口原糖精炼税后价由2011年1月的每吨9700元降至2014年1月的每吨5000元，9月进一步跌至每吨3900元。同期国内食糖均价由每吨约7000元降至每吨4500元，2014年9月曾一度跌破4000元/吨。
悬殊的价差，导致食糖进口量不断增加。数据显示，2014年，食糖进口达349万吨，2015年则是485万吨，比2011年增长近66%，食糖进口数量占中国食糖总产量的比例由2011年的27.37%升至2015年的47.22%。
在廉价食糖的汹涌进口之下，国内糖业深受影响。
据中国糖业协会统计，受供需不平衡和进口糖的冲击影响，2013年全行业亏损30多亿元，利税总额同比下降约90%。
前光明食品集团副总裁、上海糖酒集团董事长葛俊杰表示，“2014年，国内糖业亏损额扩大至100亿元以上”。
2016年7月27日，广西糖业协会代表国内食糖产业向商务部提交保障措施调查申请。申请书主张，2011年~2016年食糖进口数量急剧增长，对我国国内产业造成冲击，使国内产业受到严重损害，为此请求商务部对上述产品进行保障措施调查。
商务部决定于2016年9月22日对此进行立案调查。
2017年5月22日，商务部发布2017年第26号公告，公布对进口食糖保障措施调查的终裁决定，认定在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。
根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自2017年5月22日起对进口食糖产品实施保障措施。
根据公告，保障措施采取对关税配额外进口食糖征收保障措施关税的方式，实施期限为3年且实施期间措施逐步放宽，自2017年5月22日至2018年5月21日税率为45%，2018年5月22日至2019年5月21日税率为40%，2019年5月22日至2020年5月21日税率为35%。
有分析人士指出，如果按现在食糖进口到岸价格约为一吨4000元左右计算，根据最新的保障措施关税，配额外关税税率为50%，再加征最高45%，即按照最高征收95%的关税，每吨将增加成本约1000元，食糖进口到岸价或将接近每吨6000元。
“实施上述措施后，进口食糖与国内食糖的价格差距将缩减，这将为国产食糖提供更大的市场竞争力，有利于我国国内相关产业恢复。”该分析人士认为。
有业内专家表示，长期来看，对进口食糖加征特别关税，势必会造成配额外进口食糖成本提升，减弱低价进口食糖对国产糖的冲击，从而对国内食糖产业形成保护，有助于改善国内食糖生产企业的经营状况，对国内食糖价格将起到长期支撑的作用。
但专家指出，关税政策变化毕竟只是价格的影响因素之一，随着市场后期逐渐消化，其影响力度将随之弱化，未来真正左右价格走势的还将是市场的供需状况。
对企业而言，我国对进口食糖加征特别关税，为国内糖企赢来了宝贵的三年时间。因此，建议企业加快供给侧改革，通过科技创新等措施提高质量，降低成本，实实在在提高国产糖的竞争力，推动国产糖业健康发展。
