环保机械是指用于控制环境污染、改善环境质量而有生产单位或建筑安装单位制造和建造出来的机械产品、构筑物及系统。环保装备包括环境污染防治专用设备、资源综合利用设备以及相关监测仪器等。

　　环保装备是我国环境保护的重要物质基础，在战略性新兴产业中居于重要位置，目前我国环保装备的技术发展水平同发达国家仍有较大差距，增强自主创新能力、优化产业结构、提升产品质量等，成为“十二五”期间环保装备制造产业亟待解决的问题。

　　一、环保装备制造产业国际发展简况

　　20世纪60年代中期以后，环保装备产业首先在工业发达国家蓬勃兴起，经过40多年的发展，逐步成为发达国家的支柱产业之一，并且在国民经济中所占比重呈不断上升趋势。

　　世界环保装备产业已经形成一定的规模与效益，目前产值规模在6000亿美元左右，其中以美国和加拿大为首的北美地区占全球环保装备市场的比例约为40%，以德、法等为首的欧盟地区占据全球市场的比例约30%，而以日本为首的亚洲占全球市场的1/4左右。

　　环保装备产业集中度较低，大型企业均从事多品种生产经营，企业数量较少;中小企业数量较多，产品及服务的专业化特点突出。无论规模大小，世界领先企业都注重技术创新、缩短技术开发周期来赢得市场，以技术和设备成套供应为主要形式的工程总承包的收入，是企业效益的主要来源。

　　环保装备主要包括大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废物处理设备三大领域。

　　大气污染治理设备主要包括除尘设备和燃煤烟气脱硫(FGD)设备两类，其中除尘设备主要包括电除尘设备和袋式除尘设备两大类。目前，在电厂实施脱硫后，电除尘设备的效果不甚理想，因此袋式除尘器的市场呈上升趋势。燃煤烟气脱硫设备方面，美国、日本等发达国家起步较早，技术较为成熟。

　　水污染治理设备大体包括(城市)污水处理设备和高浓度工业废水处理设备两部分。目前，世界(城市)污水处理技术已经发展到三级处理体制。污水三级处理又称深度处理或高级处理，其主要任务是除去一、二级处理残留的悬浮物、可溶性无机物、生物不能降解的有机物、富营养化成份和各种病毒细菌等，经过处理，实现污水资源化。发达国家自20世纪六、七十年代开始大规模研发、生产高浓度工业废水处理设备。英国、美国、德国的活性污泥技术，日本的生物膜技术，北欧一些国家的厌氧技术、氧化沟技术等在世界范围内较有竞争优势。

　　固体废物处理设备主要为城市生活垃圾焚烧及余热利用设备。焚烧是发达国家广泛采用的城市生活垃圾处理技术，在日本、瑞士、丹麦、瑞典、荷兰等国，焚烧法是垃圾处理的主要手段。日本在利用垃圾焚烧余热发电领域处于世界领先地位。

　　二、我国环保机械产业发展现状及“十二五”发展目标

　　我国的环保装备业起步于20世纪60年代，目前在大气污染治理设备、水污染治理设备和固体废物处理设备三大领域已经形成了一定的规模和体系。其中，产业的投资重点主要集中在大气污染防治设备上，水质污染防治设备及固体废弃物处理设备的投资前景也较为广阔。

　　近年来，我国环保装备市场需求量不断增长，在相关政策的带动下，除尘设备、燃煤烟气脱硫设备、城市污水处理设备持续热销，生活垃圾处理设备、脱销设备也高速增长。研究报告表明：“十一五”期间，我国环保装备制造业工业总产值年均增长率在35%以上，利润年均增速更是超过了42%。到2010年底，我国环保装备生产企业已经超过1100家，年产值接近1000亿元。

　　从地域上看，华东地区的环保装备产业较为发达，产值占全国的60%左右，其中江苏及浙江省是中国环保装备制造业最为集中的区域，其产值占全国的半数左右。江苏省凭借着敏锐的市场嗅觉以及相对宽松的经济环境，充分把握了发展机会，在中国环保装备市场上占据着重要的地位，地区的环保装备产值占全国的1/3左右，出口交货值的比重更是超过了半数。浙江省内有天洁集团、浙江菲达等一大批实力雄厚的企业，全省产值占全国的1/4以上。其他地区环保该制造企业相比数量较少，特别是西南和西北地区，环保装备产业的基础十分薄弱。

　　规模扩大的同时，我国环保装备产业的技术也不断进步，突出表现为进口替代效果明显，自主产品的市场占有率逐渐提高。“十五”末期，我国环保装备自主率仅 70%左右，目前这一比例已经上升至90%左右。技术水平不断提高也促进了环保装备出口的大幅增长，“十一五”期间，我国环保装备出口平均年增长33%以上。

　　但我国环保装备产业技术总体水平还比较落后，与发达国家存在一定的差距。多数环保装备更新换代和科技成果转化为商品的周期较长，企业在技术上多以引进、仿制为主，产品开发研究人员的数量和产品开发经费不足，这些因素在一定程度上影响了我国环保装备的技术水平。

　　“十二五”期间，预计我国环保装备产业总产值年均增长20%以上，出口额年均增长40%以上;技术水平将有较大幅度提升，一批重大环保技术装备实现标准化、国产化、自主化，自主知识产权装备所占比重将大幅增加;产业结构和产业布局将有所优化。

　　据环保设备行业分析及现状研究报告分析，面对我国环保设备市场的井喷，不少专家表示担心，一旦政策引导鼓励，各路资金蜂拥而至，极有可能重蹈光伏业由盛而衰的覆辙。一方面，节能环保设备生产方面可能会因政策刺激，生产门槛较低出现产能过剩，这是需要防范的潜在风险。另一方面，节能环保设备使用和技术服务关联度更大，包括环保设备是否使用以及对违法处罚力度大小等，以及政府在环保政策的制度安排和行政管理水平。

　　业内专家表示，节能环保行业在发展过程中应注意与市场接轨，避免受政策驱使搞大跃进式的发展。从政府层面来说，一是要规范管理，结束环保产业无序、杂乱的状态。加快环保技术产品标准化建设，即制定环保产业的技术规范、产品标准和企业标准，有的还应制定国家强制性标准。要清理整顿、规范环保市场，形成长效的监管机制。二是要引导资金流入具有高技术水平研发的企业，有助于提升我国节能环保产业的核心竞争力，实现环保设备产业由制造业向服务业的转型升级。