近年来，电梯事故频发，暴露的是电梯质量监管不严、电梯维修保护敷衍了事等深层次问题。广州作为率先改革开放的大城市之一，到目前为止在用的电梯数量已经超过10万台。2月1日，广州市政协委员欧阳智鸿向广州市质监局质询时建议，应该立法规定广州电梯强制性的报废标准，避免超期服役可能会带来的安全隐患。

　　对此，相关部门回应称，虽然电梯设计寿命一般在15年左右，但这只是一个理论上的数字。经过150多年发展的电梯技术，已经很成熟，安全系数较高，如果维保得当、零部件更换及时，服役年限长的“老电梯”仍然可以以健康的状态长期投入使用。

　　现状：两年发生万余宗电梯困人事件

　　欧阳智鸿介绍，两年来，广州共发生万余宗电梯困人事件，平均每天解救38人。根据广州市96333监控中心提供的资料，两年来，该中心解救被困人员总计27544人；平均每天接到电话136通；平均每天处理困人事件14宗，平均每天解救被困人员38人。

　　电梯问题频出，相当一部分原因是电梯维修经费无法落实，很多小区维修基金在小区居民入住前几年就因各种名目而所剩无几，一些楼龄十几年的小区更是难以筹集电梯维修费用。很多小区因电梯后续保养及维修、更换零件缺乏资金而出现电梯常年无法保养的情况。

　　而且电梯虽然每年一检，但检验部门一般是提前通知电梯管理者，即约检，且只对当天被查检电梯的安全性负责，难以有效监管电梯的常年安全性及零件性能。此外，电梯管理者对年检有所准备，即使电梯有问题也会想办法在被检测时蒙混过关。电梯的安全性能直接关系着乘坐人员的安危，他们对电梯的体验及评价是衡量电梯安全与否的一个重要标准，但监管部门及电梯维护人员在现实中基本没有把他们的评价纳入年检及维保标准中。

　　欧阳智鸿介绍，按照国务院令第373号《特种设备安全监察条例》规定，政府相关部门每年都要对电梯检测1次，电梯使用单位至少每15日要对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查；电梯的维护保养单位，则应当对电梯的安全性能负责。但实际上，多数小区是几个月才维护清洁一次，有的是出了事故才修。国家至今还没有关于电梯使用年限和到期报废的强制规定，而电梯内的呼救铃要与小区保安室相连也不在年检的内容之中，因此检查能否彻底解决问题也很难说。

　　建议：立法规定电梯强制性报废标准

　　欧阳智鸿建议，质检、安监等部门牵头制定广州市电梯强制报废的有关规定，确保服役十五年特别是二十年以上的电梯逐步退出。质检等职能部门加强行业监管，结合实际情况，对商用、住宅电梯以高峰期间承载量及行业标准为检验依据进行检测，对检验不合格的进行限期整改并做好后期跟进记录。质监部门与住建部门配合做好相应规定，对住宅电梯的维保，由物业管理在业主缴纳的物管费中每年抽取相应的费用作为电梯维修保养费，如维保不及时的按相应责任对物业管理者进行处罚。

　　对一定时间范围内的电梯分别进行抽检和年检，如对使用3年—5年内的电梯进行抽检，超过该时间段必须年检而不是约检，并将抽查情况定期向社会公布。同时，将电梯乘坐人员的评价作为电梯年检及维保的标准。

　　欧阳智鸿表示，部分“黑电梯”安全隐患极大，质监局对违建楼宇不予受理电梯安装申请，但这些违建楼（多是出租屋）仍然非法安装电梯，这些未申报，未验收，不年检，无维保的“黑电梯”隐患极大。

　　质检与公安应联合行动坚决取缔“黑电梯”。通过报纸、网站、微信等多途径手段公布检查不合格的电梯情况,加强电梯安全宣传。

　　回应：电梯不用强制性报废

　　广州市质监局相关负责人现场对此回应称，住宅电梯由于维修比较薄弱，更会减短寿命，也是事故多发点。为了保证安全，达到使用年限或适用配件不再生产时，就应该更换。目前，我国在法律层面上还没有明确的强制电梯报废的规定，很多老旧电梯仍在运行。虽然电梯设计寿命一般在15年左右，但这只是一个理论上的数字。经过150多年发展的电梯技术，已经很成熟，安全系数较高，如果维保得当、零部件更换及时，服役年限长的“老电梯”仍然可以以健康的状态长期投入工作。电梯的使用年限并不是安全与否的唯一标准。维保得当在其中起到了至关重要的作用。电梯结构不同于汽车，相对简单很多，经过一段时间对设备的定期更换，换来换去，配件换完了，实际上电梯也成了新电梯。

　　广州市质监局相关负责人同时介绍，广州很多小区维修基金实际上可以用做电梯维修，只是不少小区属于老房子，维修基金已经用完，这些房子的电梯最需要维修保养，现在考虑的问题是怎样继续收缴维修基金。房管局相关人员也回应，至于每个月将物业管理费拿出一笔，作为维保基金，房管局也在考虑。但是实际操作要按照当时业主跟物业签订的合同。

　　广州市质监局负责人介绍，购买时间相对较短的电梯不用年检，实际上不好操作。因为5年内的电梯故障还不少，不少电梯在安装过程中，在业主装修或者搬家过程中，会受一定程度损坏。电梯最安全稳定的时候，其实是在使用5到10年之间。而年检收费属于国家规定的特殊收费，广州不能够取消。至于违建房中的电梯，如果属于对外的公共电梯，质检部门会去查封和取缔，但是对于自主的家庭电梯，目前没有部门监管，这些“黑电梯”也不用申报，不需要年检，一般也不用年检，确实存在严重的安全隐患。