从周代开始的“商贾虞衡”课税，到1928年《营业税办法大纲》颁布，再到1950年新中国成立后设立营业税。营业税这一在我国税收体系中存在了2000多年的古老税种——即将在5月1日完全退出历史舞台。
营业税曾是我国流转税制中的一个主要税种和地方税的主力财源，中南财经政法大学税务系主任王敏在接受长江日报记者采访时说：“尽管即将退出历史舞台，但是不可否认，营业税曾经在我国的税制历史上扮演着非常重要的角色。”
他向记者介绍，在“营改增”之前，我国营业税征税范围宽广、税源丰富、收入稳定，为国家筹集了大量的财政资金，为支持地方建设作出了重大贡献。
他表示，除此之外，我国曾经的营业税制，是根据国家的产业发展总体战略，按不同行业的经营业务和盈利水平，确定征免界限，设计差别税率的，充分体现了国家的政策导向，对合理引导第三产业各业的健康、有序、协调发展起到了重要的作用。
营业税为何要被全面替代？王敏认为：“营业税的废止是顺应时代发展的必然结果。”他介绍，除了媒体解读中普遍提到的避免重复征税问题，之前营业税税制在自身发展中也显现出一些弊端。首先，是我国现行营业税部分税目间边界不很清晰，如“娱乐业”与“文化体育业”、“服务业”税目之间的划分，在一些情况下，难以准确界定，给实际征管工作带来困难，也造成经营同样业务的纳税人因适用税目税率不同税负相差悬殊。
王敏说：“和2006年的农业税废止相比，我认为营业税的全面退出影响度更甚。”
王敏称：“营业税和农业税的废止都是顺应时代的发展，满足经济体制转型要求，不论是从曾经在税制中的地位还是影响经济之深，两者都将是税制发展历史上浓墨重彩的一笔。”
营业税
在中外税收史上，营业税是出现较早的一种流转税，以工商营利事业和服务业所取得的营业收入为课税对象
其中，营业税大约占地方政府税收的30%以上，一些地方可达到50%以上，对地方财政至关重要
·我国现行税种 18个
·国家税收收入主要税源
所得税 占总收入约28%
增值税 约25%
营业税 约15%
西周
雏形初现及发展
营业税正式出现及发展
世界各国营业税
最早的营业税在2000多年前的西周产生。当时课征的“商贾虞衡”有现代营业税性质，即对商人课征的各种杂税
商贾虞衡
1928年
南京国民政府颁布《营业税办法大纲》
1931年
修改制定《营业税法》
1950年
新中国成立后，废止旧的营业税，公布《工商业税暂行条例》
1958年-1984年
营业税不作为独立税种，而在试行的工商统一税及后来试行的工商税中设置若干税目征收
1984年
恢复征收营业税
1993年
我国重新修订、颁布《中华人民共和国营业税暂行条例》
2008年
《营业税暂行条例》经历了一次较大修订，将对股票等金融商品转让征收营业税对象由金融机构扩展到所有纳税人（个人暂免）
2012年
上海交通运输业携部分现代服务业开启了营业税改征增值税（营改增）的破冰之旅，后分批扩大至北京、天津、湖北、广东等共9个省、直辖市和3个计划单列市
在世界范围内营业税是各国普遍征收的一种税收。
在西方，早在中世纪，各国就曾经对营业商户征收具有营业执照税性质的许可金。进入现代社会后，营业税主要是营业收益税，且在增值税出现后，营业税中的大部分已被增值税取代，保留下来的营业税的征收范围也大幅缩小。
目前，世界主要发达国家如英国、美国、法国、日本等国税制以直接税为主，属于流转税的营业税一般只对服务业的某些部门征收，而且对一项经济活动而言，如果课征了增值税，就不征收营业税。
西汉
西汉初年，在张汤、桑弘羊等大臣推动下，汉武帝下令征收“初算缗钱”，对商人和有经营行为人进行收税，也有营业税性质
初算缗钱
【税率】
商人
每二千钱缴纳120钱
自营手工品
6%
美国
每四千钱缴纳120钱
3%
唐代
联邦 州 地方（市、县）
属于彻底的分税制国家
唐代商业税赋中有一种除陌钱，即对民间交易和公私给予所课征的税，属营业税性质，除陌钱的规定更加明晰，是就商品买卖中的交易额征税
除陌钱
三级征税制度
【税率】
2%—5%
每一贯钱交易额需缴税二十文，后增加为五十文
所得税
主要税种
营业税
州及地方政府课征的营业税主要是服务业营业税，也包括电 气、煤气等特定的公用事业的服务费
州和地方政府
辅助征收的销售税
宋代
宋代商税制度更加完善，对商业分为行商和坐商，在商品流通过程中分别征收“过税”和“住税”
行商和坐商
1.
与中国类似之处
营业税也是地方政府对本地辖区内的工商企业征收的地方税种
德国
【税率】
店铺
3%
行商
2%
营业税的主要作用
明代
组成财政收入
明初的营业税即商税，征收有两大原则：其一，凡不在市场交易的货物均不征税；其二，凡商税，税率为三十分之一
商税
营业税征收范围广，收入规模大，税收收入稳定，是地方财政收入中最大的主体税种，最主要的收入来源
2.
与中国不同之处
·不是针对特定行业征收增值税的一个替代税种，德国营业税的纳税主体是独立、持续，并以营利为目的经营组织
【税率】
3.3%-45%
调节经济结构
通过行业差别税率调节非货物生产和流通领域的社会经济活动，平衡税收负担，促进各行业协调平衡发展。
营业税还具有引导经济行为，调整经济结构的作用。对国家需要培养和扶持的项目，实施免税照顾，如教育、医疗、育养、殡葬、农业机耕等
清代
对唐代买卖中间人征收的牙税，到清代时发展成为一个重要的大税种，主要用于地方财政收入。规定牙行开业交易，须向官府缴纳牙贴，开业后每年还需缴纳年税
牙税
包括有限公司等具有法人资格的企业，也包括个体户等非法人企业
农林业经济组织和自由职业者除外
【税费】
牙贴
按牙行资本及经营规模纳银，一般150两-1000两/5年
各地从1两到百余两不等
管理和监督
该税在其征管过程中，接触到的纳税人既多又杂，都在征管人员的管理监督范围之内；另外它是税务人员对纳税人检查监督的重点税种，营业税的纳税对象是纳税检查的重点对象
·税率由市镇地方政府自行决定，大致在9%-18%之间，平均税负大概为13%
