编者按：年初，工信部提出了2014年工业节能与综合利用工作要点主要包括以工业绿色低碳转型为目标，探索推进节能减排长效机制建设，使得单位工业增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，万元工业增加值用水量下降7%，工业固体废物综合利用率进一步提高，重点行业污染物排放强度明显下降。加快建设工业和通信业节能与综合利用标准体系，深入推进节能、环保、综合利用、低碳等标准的制定与实施，是破解资源与环境约束的内在需要，也是促进工业转型升级的重要措施。
近日，工信部制定了《工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系建设方案》（以下简称《方案》）。《方案》主要从四个方面开展工作，研究国内外节能与综合利用政策规划和产业发展需求；梳理了节能与综合利用现行标准并做标准比对分析，明确了标准化工作重点和难点；提出了节能与综合利用领域标准体系；梳理了各相关行业节能与综合利用重点领域和重点标准，成套成体系地推进节能与综合利用标准化工作。体系框架划分为资源节约、能源节约、清洁生产、温室气体管理和资源综合利用五个领域子体系。
《方案》明确建设目标确立“十二五”期间工业节能与综合利用标准化工作重点领域和重点项目，建立节能与综合利用技术标准体系顶层框架和各级子体系，适时组建相关标委会或工作组，为行业发展提供技术支持；根据资源节约、能源节约、清洁生产、温室气体管理、资源综合利用领域的各项指标要求和工作重点，持续推进2013-2015年标准制修订项目，提高标准水平；通过政策引导和市场推动加强标准宣贯，为工业绿色低碳发展提供标准化技术支撑。
《方案》提出工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系三级框架结构，划分为资源节约、能源节约、清洁生产、温室气体管理和资源综合利用等五大领域，进一步划分为三级子体系。涵盖工业19个行业，包括钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、汽车、电子、通信、黄金、稀土等行业。
同时，在保障措施方面，《方案》指出建立统一协调机制、加强重点标准研、加强标准宣贯与实施、扩大国际合作和交流。积极推动本地区节能与综合利用标准制修订工作，鼓励企业按照《方案》体系框架积极制定企业标准，鼓励地方先于行业制定地方标准。
该方案出台对推进工业和通讯业节能减排，促进工业转型升级的重要性和现实意义，起到了破解资源与环境约束的作用，有效推进节能减排长效机制建设。
