党的十九大报告指出,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。中国既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。
“从明年开始每年的目标,要衔接到2020年全面实现小康社会的目标,以及更远的发展目标。”10月25日,中国社科院数量所研究员沈利生分析未来几年的经济安排时说。
国家统计局数据显示,今年前三季度经济增速为6.9%。根据各大机构预测,全年经济增速实现6.8%问题不大,下一步要实现2020年经济总量和居民收入比2010年翻番的全面小康目标,2018-2020年增速在6.3%左右即可。
不过,由于2017中国经济增速有望超过6.5%左右的预期目标,加上经济稳中向好的趋势,明年经济增速下调的可能性不大。
未来三年经济增速有望在6.5%以上
21世纪经济报道记者了解到,近几年来,根据实际经济发展情况,每年的经济预期目标都有所下调。
比如2015年经济预期目标为7%左右,较2014年7.5%左右的目标有所下调。2016年、2017年经济目标分别是6.5-7%、6.5%左右,也分别较上一年的目标进行了下调。
而2018年的经济目标下调的可能性不大。
中国银行国际所宏观负责人周景彤认为,今年经济增速可能在6.8%左右,超过6.5%左右的预期目标。 要实现2020年经济总量比2010年翻一番,后几年经济增速略低于6.5%就可以实现。
“但是经济增速6.5%左右还是要力争实现,这可以为以后几年的增长预留空间。”他说。
根据了解,过去几年之所以经济增速目标不断下调,主要是预期经济增速与实际增速略有差距。比如2014、2015年中国实际经济增速为7.3%、6.9%,低于预期的7.5%左右、7%左右。
而今年前三季度经济增速为6.9%,大幅超过6.5%的预期目标。10月21日,国家发改委主任何立峰曾表示,“今年以来,经济稳中有进、稳中向好的趋势继续巩固,预计全年6.5%左右的预期增长目标将顺利实现,并能够争取更好的效果,今年底经济总量将超过80万亿元。”
很多专家认为,未来几年经济仍可保持良好的速度。比如中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才就认为,2018年中国经济将延续2017年稳中向好的趋势,未来3年的经济增速有望在6.5%以上。
联讯证券首席宏观研究员李奇霖也认为,2018年经济目标可能和2017年一样。“目前经济整体平稳,虽有部分地区经济放慢,但很多地区转型进行较早,新动能不断集聚,从而确保整体经济仍可实现快速增长。”
衔接中长期目标
根据了解,每年中央经济工作会议,将考虑下一年的经济目标。而未来几年经济目标的设定,需要考虑更长时期因素。
21世纪经济报道记者了解到,未来几年将是非常重要的节点,不仅仅关系到实施“十三五”规划和全面建设小康社会目标的完成,也涉及第三步走2050年目标完成。
其中,2019年要制定“十四五”规划纲要,一方面要落实好“十三五”确定的经济指标,另一方面要考虑下五年的经济目标。2020年则是全面建成小康社会目标的最后一年。
此外,党的十九大报告提出,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
沈利生表示,现代化强国,也是经济的现代化,“所以现阶段经济目标的设定,既要考虑当前经济是否完成任务,还要考虑更长远时期能否完成任务,要与中长期发展目标有所衔接”。
沈利生认为,“从目前情况看,实现经济现代化,增长速度是其次,更需要的是关注发展质量和居民收入增长。”