国务院常务会议近日决定，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起，下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时(度)降低约3分钱。
近期结束的中央经济工作会议明确，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是明年经济工作五大任务。对此，国务院决定明年起下调燃煤发电上网价，既是全面启动经济工作第一步，也是对煤电联动机制修正和转变煤电企业价格严重脱节的必要举动，更是降低企业生产经营成本的重要措施。更重要的是，上述国务院常务会议同时明确，降价金额将被重点用于同幅度降低一般工商业销售电价，给工商企业尤其电耗较大工业企业释放了重大利好。
据测算，若按照2014年全国工业用电量3.99万亿度计算，销售电价下降3分钱，意味着全国工业企业可以节约成本约1200亿元。而根据11月火电发电量占全国发电量的74.59%计算，仅火电成本就节约近900亿元。因此，在当前实体企业经营普遍不景气、利润增速减缓的形势下，降低工商业用电价格，无疑是减轻企业经营负担重要一环。
但是，企业生产经营成本由人力工资、养老保险费、原材料、水电费、税费、物流费、贷款利息等项成本构成，仅降低电价对工商企业的整体成本或影响有限，中央政府应通盘考虑，趁低电价的契机，在政府调控权力范围内，打出降低企业生产经营成本的“组合拳”。
例如，应下大力气降低工商企业医疗养老保险缴费比例，切实降低企业用工成本。目前困扰企业最大因素是“五金一险”缴费比例太高，几乎占到了企业生产经营成本的一半，让不少企业难堪重负。若降低1个点，据测算，可为企业减少负担上千亿元。因此，只有中央政府大幅降低缴费比例，企业才敢增加用工数量，不仅可缓解“用工荒”带来生产困局，更可带动社会就业增长，有效化解社会矛盾。
再如，应进一步提高中小微企业纳税额度门槛，不断扩大免税面。尽管最近两年，决策层先后多次提高小微企业纳税额度，推进了小微企业纳税面扩围，但企业税赋依然较重，几乎占了生产经营成本的四分之一。若将中小微企业纳税额度门槛提高到40万元左右，可为企业减少税费上千亿元，如此一来，不仅能充分实现“放水养鱼”，使实体企业恢复生机，更能推动“双创”经济战略实施。
同时，还应引导银行机构进一步降低贷款息率，减少各类中间业务收费，切实降低企业融资成本。有关资料显示，资金成本占据企业生产经营成本20%左右;如果企业从民间借贷，资金成本会更高。特别是在监管部门治理银行乱收费成效不明显的情况下，企业从银行贷款还要负担名目繁多的各类中间业务收费。因此，政府监管部门应狠下决心，在引导银行机构降低贷款利率同时，加大对银行中间业务收费规范性监管，该取消的收费项目坚持取消，防止增加变相收费项目;对乱收费行为从严惩处，绝不姑息迁就，净化企业贷款环境。同时，各级政府应建立融资担保公司、设立企业发展基金和贷款风险基金，为企业贷款提供有效担保，彻底扭转贷款难现状。此外，趁企业上市由审批制向注册制改革东风，应鼓励盈利能力强、有经营前景的企业大胆走向资本市场，提高融资能力，降低融资成本。
除了上述措施外，有关部门还应加大对涉及物流的高速公路、铁路、民航等部门收费监管;出台更加优惠政策，鼓励和推动电商物流平台发展，降低企业物流成本。近年来，物流成本增长较快，在企业生产经营成本占比较高，特别是部分高速公路乱罚款乱收费行为，让不少物流企业难堪重负。若政府能有效整治运输环节的各种乱收费、乱罚款行为，企业成本又可下降一大截。总而言之，政府应动用各种力量，加大涉及物流收费企业监管，彻底净化物流环境，降低企业物流费用。同时，通过出台优惠税率、设立电商基金等方式，鼓励民营资本积极加盟电商平台发展，为彻底扭转物流不畅、降低物流费用奠定坚实基础。
