中小企业融资难一直是制约中小企业发展的瓶颈，而这个瓶颈之所以难以破解，一个主要的原因是没有建立起良好顺畅的机制。培育良好的金融生态环境，创新金融产品，主动服务企业，打造金融洼地，晋中市新出台的政银企对接机制也许会给我们带来一些启示。
建立政银企对接机制，政府主动服务和居中协调是关键
7月8日，榆次方盛液压公司在工商银行晋中分行通过保理业务，成功获得900万元贷款支持，资金紧张的局面大大缓解。公司董事长郭铁虎说:“没有政府出面协调，这笔贷款办不成。”
榆次方盛公司是一家科技型中小企业，其产品科技含量高，市场销路很好。但从去年以来，大企业支付能力下降、占用了这家企业的货款，导致流资紧张。晋中市新出台的政银企对接机制为方盛公司解决资金问题带来了转机，市金融办、中小企业局等部门和金融机构深入企业上门服务的过程中，了解到了方盛公司的这一情况，为其量身推荐了保理业务。
国内保理业务是我国金融机构推出的一款金融产品，目前各大银行均在开展，但是在我省的实际案例寥寥无几。以工行国内保理业务为例，就是把工行所认定的核心企业对中小企业形成的欠款，经工行、中小企业和核心企业三方共同确认后，作为中小企业贷款质押物，由工行为其提供融资服务，中小企业不再需要提供其他担保或保证。
方盛公司在办理这笔保理业务过程中遇到的最大困难是争取大企业的支持配合，对应付账款进行确权盖章。这是保理业务办理的最大难点，仅靠中小企业和金融机构协调难以推进，政府必须全力帮助解决。对此，晋中市政府主要领导亲自出面，一方面，把解决此类问题作为破解中小企业融资难的有效途径，积极向上级政府建议，争取相关政策支持；另一方面，与方盛公司、工行晋中分行一起，多次向省行汇报、争取支持，主动与大企业沟通协商。在多方的共同努力下，终于取得了大企业的配合支持，欠款得到其确权认可，方盛公司保理业务成功办理。
通过政银企联合发力，为破解大企业压占小微企业应收账款难题，探出了一条新路径，提供了一种可复制推广的有效模式。
金融产品创新，追求“精准服务”和“私人定制”
解决中小企业融资难，需要政府主动联手金融机构，针对不同行业、产业和规模的企业需求，积极研发创新适销对路的金融产品，为中小企业提供精准服务和私人定制。在这方面，晋中走出了新路子。
市政府根据全市主导产业发展规划，主动深入企业调研，和建行晋中分行一起研发，共同在全省乃至全国率先推出颇受中小企业欢迎的金融产品“助保贷”和“升级贷”。
所谓“助保贷”，是由企业缴纳5%的助保金，政府提供不低于10%的风险补偿金，建行与助保金管理机构共同推荐目标企业客户，企业最高可贷额度2000万元。其最大特点是建立了政银企三方风险共担、利益共享的机制，增加了中小企业信用，破解了中小企业融资难题。截至5月底，全市有8个县开展了这项业务，为52户企业发放贷款2.2亿元。当前，晋中市政府正进一步加大“助保贷”推广力度，积极协调建设银行晋中分行新增1亿元额度，实现助保贷业务晋中全覆盖。
“升级贷”金融产品，是今年6月20日建行山西省分行批准晋中分行在全省首家开展的一项创新性金融产品，主要支持有技术改造和产业升级需求的小微企业。由政府或销货方提供5%的保证金，购货方以新购设备为抵押，同时销货方与建行签订无条件机器设备回购协议，建行向购货方发放流动资金贷款。这样，购货方获得设备购置贷款，销货方全额收到出售设备的货款，银行在设备抵押、第三方担保、设备回购协议的保障下降低了风险。该产品具有流程短、操作简便、还款方式灵活的特点，贷款期限不超两年，单户额度以500万元为主，最高不超3000万元，能够满足小微企业产业升级需求。目前，建行晋中分行正在与太谷政府洽谈成立升级贷管理机构等合作事宜，并与榆次方盛液压公司进行目标客户筛选推荐，有合作意向的企业7户，预计8月可形成有效投放。
在政府积极倡导和支持下，晋中市13家银行积极创新信贷产品，分别开展了适合小微企业特点的 “股权质押、订单质押、小额信贷”等13项创新性业务，其中有8家建立了小微企业贷款专营机构，专门研发创新金融产品，为中小企业提供贴心金融服务。截至5月底，全市金融机构小微企业贷款余额260.3亿元，比年初增加25.3亿元，比去年同期增加45.3亿元，极大缓解了中小企业资金紧张的困难。
创优金融生态环境，打造“经济洼地”
良好的金融生态环境是经济发展的有力保障。为了打造金融洼地，晋中可谓不遗余力。
近两年来，晋中市级财政每年安排各类资金3亿元以上，用于支持中小企业产业升级、技术创新、贷款贴息；安排500万元专项资金，用于奖励和引导金融机构加大向中小企业贷款投放。落实国务院“定向降准”要求，全市13个县域法人机构释放5.9亿元信贷头寸。抢抓国家开办支小再贷款机遇，向太原中心支行争取3亿元支小再贷款支持，支持平遥、榆次农商行，带动增加小微企业贷款8亿元。
足额使用支农再贷款，余额达到7亿元，带动涉农贷款增加13.5亿元。增加信用缓解中小企业融资难，积极构建中小微企业贷款风险补偿机制，市县两级财政安排专项资金，分担和化解银行对中小微企业的贷款风险，市财政按照县市补偿资金数额，予以30%奖励性补助。
搭建起直接融资平台是晋中又一创新。天津股交所山西运营中心在晋中市落地，新增3户企业挂牌，累计达到7家，占全省天交所挂牌企业数的63%。平遥日升隆在天交所山西运营中心成功发行全省第一只5000万元小贷公司私募债。双合成、榆缆线缆在山西股交中心分别发行1亿、5000万元私募债。支持晋中银行增资扩股，大力发展小贷公司，强化担保体系建设，积极发展私募基金，发展典当寄卖，加快发展村镇银行，扎实推进农信社改制。通过上述7条管道，使117.7亿元民营资本转化为金融资本。
同时，积极引导纺机、液压、玻璃器皿、玛钢铸造、农产品加工和汽车配件等产业集群中的龙头企业加快发展，突出技术创新、人才支撑、转型升级，重点支持企业设立院士、博士后工作站以及技术中心、研发中心、中试基地等机构，提升企业核心竞争力。同时，引导企业健全法人治理结构和财务管理制度，增强信用建设，提高贷款成功率。
晋中市委、市政府通过不断加大政银企对接力度，创新对接机制，深挖延展对接内涵，使中小企业融资难问题得到有效缓解。
截至5月底，全市金融机构存贷比51.64%，同比提高6.02个百分点；贷款净增额59.4亿元，较年初增长6.53%；贷款增幅高于存款增幅4.28个百分点，其中小微企业贷款增速高于全市贷款增速4.17个百分点。全市短期贷款余额占贷款余额的56.24%，比年初净增48.7亿元；贷款结构更加优化，金融机构解决中小企业流动性不足的成效显现。
中小企业的加快发展，有力拉动了全市经济稳定增长。上半年，晋中市全面完成“双过半”目标，主要指标增幅全部超过全省平均水平，初步实现“止缓、回稳、促增”目标。
