2015年6月4日,中国中小企业发展促进中心发布第三方评估报告,对《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发[2014]30号,以下简称30号文件)颁布一年来的落实情况进行了评估。评估报告油中国中小企业发展促进中心本着客观、公正的原则独立完成,通过与企业、部门和地方以及有关专家开展座谈交流、问卷调查、实地走访等形式,结合政府部门公开的文件、报告、网站信息以及相关媒体报道,得出相关报告内容。报告观点仅代表评估机构意见,供有关部门和地方政府参考。
评估报告中显示,在国务院减轻企业负担部际联席会(一下简称联系会议)组织协调和督促推动下,30号文件落实成效明显,取得了六项重大成果。一是创新性地建立了目录清单制度,给涉企收费套上“金箍圈”。二是收费减免力度空前,企业得到实惠。三是负担调查和举报机制得到强化,企业反映问题有了新的通道。四是政策宣传有声有色,关心支持企业发展的舆论氛围日趋浓烈。五是专项治理和督查工作取得实效,有效遏制了乱收费行为。六是减负工作机制得到完善,为企业服务的队伍日益壮大。
评估报告中指出,尽管规范涉企收费工作取得积极成效,但是由于当前企业经纪下行压力加大,企业生产经营困难增多,对一些领域和地区涉企收费问题的反映更加强烈,需要在落实30号文件过程中进一步加以改进和完善。企业反映的问题主要集中在一些几个方面。一是个别部门和地区涉企收费存在公示不到位、不彻底现象。二是部分收费项目需要进一步改革规范。三是乱收费、乱摊派、乱罚款现象仍时有发生。四是涉及垄断领域的收费行为有待整治。
通过以上调查内容,评估报告提出建议,当前减轻企业负担工作已经到了深水区,要与推进简政放权、激发企业活力、体制机制建设更加紧密的结合,进一步强化联席会议的组织推动作用,以更大的决心和勇气,集中全社会的共识和力量才能取得新的突破。报告的具体建议是:一要尽快完善收费目录清单制度并落地。二是要继续减免或者取消不合理的收费项目。三是要加快出台保护企业权益的法律法规。四是要强化联席会议机制作用,建立减轻企业负担长效机制。
中国中小企业发展促进中小作为第三方机构,将持续关注我国奇异额面临的负担问题和减轻企业负担工作。期望通过各方努力,进一步将30号文件落到实处,真正遏制各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为,为激发市场活力和稳定经济增长发挥积极的作用。