黄冈建立“政府采购需求模板超市”和“政采价格通”
高效透明让采购“物超所值”
登录网站，搜索商品，填写需求，比较价格……如今，在黄冈市政府采购网上的“政府采购需求模板超市”和“政采价格通”，成为政府采购各方关注的焦点，点击鼠标，采购方就能轻松完成采购需求填写，供应商通过历史成交价格信息对比准确报价。
“政府发布的采购需求信息，是供应商对采购人提出的需求进行响应的重要信息，涉及供应商成本测算、评估报价等重要业务决策。”黄冈市财政局政府采购管理科科长夏红刚坦言，过去，由于采购方提出的采购标准不明确、表述不清晰，导致采购活动中止率较高，高价中标或低价中标，这不利于实现物有所值的采购目标。
2021年，财政部印发《政府采购需求管理办法》，对采购需求编制提出更高要求，采购人需要具有技术、商务、法律等专业能力。夏红刚介绍，目前，采购人在专业人员配备方面参差不齐，要求所有采购人编制出高质量的采购需求，存在较大困难。
针对采购人面临的问题和困难，同时减少因政府采购目标不清晰而导致的不必要纠纷，2022年7月，黄冈市财政局在省内首创推出采购模板超市，供采购方及供货方使用、查询。
夏红刚介绍，政府采购需求模板超市，按货物类、服务类和工程类三大类，细分2000多个常用采购品目模板，涵盖需求概况、意向公开、需求分析，实施计划、风险审查以及合同必备条款等要件，并建立专用采购需求模板应用数据库和网络平台。
“如果早有采购需求模板，以前实施采购项目时就不会那么手足无措。”黄冈市一单位参与采购的工作人员介绍，2021年因工作需要采购一个信息技术服务项目，由于采购需求填写不明确，发出的三次招标公告均被终止，仅招标工作就耗时半年。
“这次，我直接套用采购需求模板，像做填空题一样按提示内容填写，很快完成，第四次招标公告一次性通过，无质疑投诉纠纷。”该采购员深有感触地说，方便快捷，简单易懂，即使是采购“小白”，也能高效完成采购项目。
如何既保证采购单位“物有所值”，又能让供应商有利可图？夏红刚介绍，黄冈建立了采购单位和供应商双向透明的“政采价格通”系统。
该系统通过大数据技术，建立湖北省政府采购历史交易各类品目成交价格数据库，截至目前，数据库共提供有3000多类底层品目，40000多条交易信息供参考，且可实时动态更新。
“价格公开透明，大大降低了采购成本。”夏红刚说，一方面准确的历史成交价格信息，方便企业在响应采购时准确报价，减少因不能及时履约拨付资金造成企业经济损失等交易纠纷。另一方面提高采购预算的精确度，节约财政资金。截至目前，政府采购资金节约率可达到12%左右。
黄冈市财政局局长瞿伟表示，推动政府采购由“重程序、轻结果”向“程序控制和绩效结果并重”转变，进一步完善政府采购制度体系建设，以优质政府采购营商环境助推高质量发展。据统计，今年二季度，黄冈市中小企业中标率达90%以上。
