鄂政办发〔2014〕38号 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 当前，全省经济总体保持平稳增长态势，信贷投放和社会融资规模总量适度增长、结构持续优化，但实体经济特别是小微企业和涉农经济主体仍然存在“融资难、融资贵”等问题。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）、《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号）和《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）精神，切实加大金融支持小微企业和服务“三农”发展的力度，增加金融供给，培育有效需求，促进实体经济健康发展，经省人民政府同意，现提出如下意见。 一、发挥金融整体功能，做实金融支小支农服务工作 （一）培育一批符合贷款条件的小微企业和涉农信贷主体。组织全省各金融机构集中开展信贷营销活动，对小微企业和涉农主体（农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体）金融需求情况进行全面摸底调查，在此基础上大力开展“审批＋培植”的信贷服务。对于符合信贷条件的企业，及时足额发放贷款，满足其合理资金需求；对于经营前景好但暂时不满足信贷条件的企业，建立培植档案、实施信贷辅导、规范财务管理，逐步提高信用等级，促其达到授信门槛。全年力争实现新增信贷客户数比上年增长20%以上，新增贷款金额比上年增长20%以上，小微企业贷款和涉农贷款增幅高于同期全省贷款增幅，增量高于上年同期水平。（责任单位：省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局、各金融机构） （二）帮扶一批守信用、有前景的小微企业和涉农主体。强化金融对新型农业经营主体的支持和服务能力，根据差异性需求和季节性特点，量身定制金融产品，简化信贷流程，满足经营主体融资需求。对于符合国家产业政策、守信用、有前景，但暂时面临困难的小微企业和涉农主体，采取政府经济主管部门推荐、地方政府金融办组织金融机构遴选的方式，共同确立帮扶名录。实行“一企一策”，由金融机构制定具体融资方案，政府相关部门提出相关配套政策措施，支持名录内企业解决融资困难。建立定期监测通报制度，确保帮扶措施落实到位。各金融机构要综合考虑企业信用、风险、经营状况及银企合作周期长短等因素，尽可能给予利率定价优惠，主动让利企业。借用支小再贷款发放小微企业贷款的金融机构，要严格按照“保本微利”的原则，合理确定贷款利率浮动幅度。（责任单位：省经信委、省农业厅、省政府金融办、省发改委、人民银行武汉分行、湖北银监局、湖北证监局、各金融机构） （三）推广一批见效快、可复制的信贷产品和金融服务模式。依托县域金融创新产品评审推广、监测报备机制，推广“助保贷”、“助农贷”等银政企合作模式，发挥政府风险补偿金、企业助保金对小微企业的增信作用；鼓励在风险可控的前提下，开办“微小富业贷”等无抵押经营性小额贷款和“融易贷”等信用贷款业务；借鉴“连连贷”产品相关做法，探索开展“贷款到期无需偿还本金、到期循环续贷”等还款方式创新；继续推广“双基双赢合作贷款”等信贷模式；积极稳妥推进土地承包经营权抵押贷款试点，不断扩大知识产权、动产、应收账款、股权、仓单、订单等质押贷款规模；开展农户宅基地使用权、林权、水域滩涂使用权等抵质押贷款试点；推广中征应收账款融资服务平台和动产融资登记系统，支持小微企业开展动产融资业务；鼓励金融机构研发、借鉴、推广符合当地经济及产业特色的信贷产品和金融服务方式，推动部分地区小微企业、涉农主体金融服务经验做法在全省更广范围内取得实效。（责任单位：人民银行武汉分行、湖北银监局、省政府金融办、各金融机构） （四）支持一批企业开展直接融资。加大小微企业和涉农主体上市培育力度，鼓励更多符合条件的优质企业在中小板、创业板和境外上市融资。积极稳妥扩大小微企业和涉农主体发行短期融资券、中小企业集合票据、中小企业区域集优集合票据等非金融企业债务融资工具规模，力争全省通过债务融资工具、公司债、企业债融资总量较上年增长10%以上。支持符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债和“三农”专项金融债。加大债券融资宣讲推介力度，推动更多市州实现债券融资“零的突破”。引导和鼓励更多小微企业和涉农主体在区域性股权交易市场挂牌融资，探索建立区域性股权交易市场与“新三板”相衔接的机制和通道，力争3年内武汉股权托管交易中心挂牌企业数量达到1000家以上。鼓励各金融机构大力开展区域性股权交易市场挂牌企业股权质押融资，支持小微企业和涉农主体在区域性股权交易市场和金融资产交易市场发行私募债。鼓励涉农企业通过农产品期货市场进行套期保值。大力发展创业投资和私募股权投资，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券。（责任单位：省政府金融办、省发改委、人民银行武汉分行、湖北证监局、各金融机构） （五）加强和改进金融机构服务小微企业和涉农主体信贷管理。鼓励金融机构设立小微企业专营机构，建立专业化服务团队，下放小微企业贷款审批权限，优化业务流程，推广“信贷工厂”等模式，提高小微企业贷款审批和发放效率。对于涉及多家金融机构贷款的企业，基本存款账户开户行应加强与其他金融机构的联系沟通、信息共享，避免因个别金融机构抽贷、压贷、停贷，导致企业资金链断裂。对于多头贷款、参与民间借贷的小微企业，应加强相关监测工作，及时进行风险提示。（责任单位：湖北银监局、人民银行武汉分行、各金融机构） （六）用好用足各项金融预调微调政策。贯彻落实人民银行“定向降准”政策，让所有符合“定向降准”条件的金融机构享受到政策支持。灵活运用差别准备金动态调整工具，对支小支农贷款达到一定比例要求的地方法人金融机构，适当调整其合意贷款宽容度。积极运用支小支农再贷款政策工具，支持金融机构做大支小支农贷款规模。优化再贴现办理程序，运用选择性再贴现工具，对出票人或贴现人为省内小微企业和涉农主体的商业汇票优先予以办理。对民族贸易和民族特需用品定点生产企业继续实行比正常一年期流动资金贷款利率低2
