湖北日报全媒记者 刘汉泽 通讯员 李亚东 王小军
打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是我们党对人民的庄严承诺。习近平总书记指出，扶贫资金是贫困群众的救命钱，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。
然而，少数党员干部把“救命钱”视为“唐僧肉”，不仅延缓脱贫攻坚步伐，更严重影响党和政府形象。
为脱贫攻坚战场织密廉政监督网，纪检监察机关责无旁贷。十堰市郧阳区纪委监委聚焦扶贫领域腐败，于去年11月起开展查处扶贫领域突出问题专项整治行动，严查扶贫领域腐败并做好安全警示教育。截至目前，已处分189人次，追究主体监督责任51人次，挽回直接经济损失1104.5万元。
十堰市郧阳区委常委、纪委书记、监委主任姚天国的体会是，纪检监察机关必须提高政治站位，牢固树立“四个意识”，用更加严明的纪律为脱贫攻坚保驾护航。
多层次、高密度，撒开监督“天网”
脱贫攻坚战，重点在基层。以前，我们有不少乡镇和区直单位纪律监察机构，几年办不了一起案件。每年“零办案”的基层监察机构超过50%。
习近平总书记多次强调，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
如果基层缺少线索网、监督网，“延伸”二字无从谈起。我曾找过20多名基层纪检委员就此深谈，大家一致认为，基层不是没有腐败现象，“零办案”的重要原因就是线索来源不够、质量不高，调查、取证难度大。
对症下药。郧阳区建立扶贫领域“四合一”开门接访大格局，在全区各级各部门建立信访接待室、在群众居住密集区悬挂举报箱、开通扶贫领域网络举报邮箱、向社会公布信访举报电话。对举报的线索，由区纪委监委与基层纪律监察机构一起，逐一调查核实。
“等举报”只是被动作法，主动查找问题更重要。对扶贫领域最易发生的不正之风和腐败问题，我们实施专项、机动加点穴的“三联动”综合巡察模式。今年以来，先后派出2个专项巡察组，对20个乡镇（场）进行专项巡察；成立4个机动式巡察组，深挖党员干部在扶贫工作中不作为、慢作为、虚假脱贫等问题线索；成立定向巡察组，对扶贫干部吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、挤占挪用等不正之风和腐败问题“点穴式”巡察。事实证明，立体式巡察效果已经显现，也起到了强大的震慑作用。
严查处，不留情，肃清攻坚“战场”
习近平总书记强调，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
郧阳区对扶贫领域问题线索实施单独建账，集中管理。区纪委常委会每周对问题线索进行集中研判，科学运用“四种形态”，精准实施分流处置，确保问题抓早抓小。线索处置实施动态监管制、限时办结制和查结销号制，做到件件有着落、事事有回音、条条有整改。
“丑话”说在前，板子打得实。为严肃攻坚纪律，我们实施“四个一律”和“三个不放过”：凡是党员干部及其家属违规纳入贫困户的，一律问责追责；凡是有党员干部插手干预贫困户对象的认定的，一律从严从重从快查处；凡是在审计后要求整改而不整改，或整改不到位的，一律追究责任；凡是“两个责任”落实不力的，一律严肃追究当地党委、纪委责任。对所有涉及扶贫领域的问题线索，无论大小，坚决不放过；对在脱贫攻坚战役中收受贿赂、索要好处、吃拿卡要、徇私舞弊、滥用职权、雁过拔毛、以权谋私、优亲厚友的，无论是谁，坚决不放过；对审核把关不严，不作为、乱作为，造成严重影响或国家资金重大损失的，坚决不放过。
用活教材，两宣同步，查处教育并重
今年以来，我们已经处分党员干部189人次，让人心痛。
习近平总书记指出，从严治党，首先是从严教育、从严管理。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。总书记强调，从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。
我们深刻地认识到，查处只是手段，其最终目的，还是教育党员干部廉洁自律。所以，我们一边注重查处，一边教育党员干部，靠外在约束和内在自觉双向发力，让广大党员干部从“不敢”向“不能”“不想”转变。
今年4月3日，区纪委监委在鲍峡镇东河片区召开警示教育大会，公开通报了孤山村原党支部书记董发明挪用民政救济资金、套取财政奖补资金，用于村集体其他开支的典型案例，该镇50余名村干部及群众代表200多人参加教育学习。
惩处一个，教育一片。针对扶贫领域中违纪的干部，我们不仅严肃处理，更予以通报曝光，把群众身边的“活教材”用好用透。我们还推出“两宣同步”教育模式，即在宣布违纪干部处分决定时，为违纪干部所在的党组织找原因、查漏洞、提建议、补短板；对于查否的问题线索，宣布调查结果，澄清事实真相，还党员干部清白，保护干部干事创业的积极性。
今年以来，郧阳区共开展“两宣同步”活动65场次，向各级党组织提出廉政风险防控建议172条。
唱响扶贫监督执纪“好声音”，就得让大家“抬头看得见”“低头听得到”。利用“普纪宣传大篷车”“乡村大喇叭”“廉政轻骑兵”等多种载体进行宣传，确保“扶贫领域哪些违规违纪问题可以反映”“向哪里反映”“通过什么方式反映”家喻户晓，人人皆知。
明纪律，严管理，打造执纪“铁军”
习近平总书记指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。总书记还说：“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”
在严肃查处腐败的同时，我们做到“刀刃向内”，以更高、更严的标准教育、管理全区纪检监察干部队伍。
纪检干部的忠诚与担当要经得住公与私、情与法、生与死的考验。去年以来，我们开展了政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬等整风肃纪锻造铁军“六个过硬”大练兵活动，举办4期纪检监察干部培训班，培训精准扶贫相关政策法规和监督执纪问责业务，为纪检干部正确履职提供了理论保障。
在思想教育上，我们实施套餐化强力推进。一是借助“两学一做”学习教育、支部主题党日等活动，抓好教育“小套餐”；二是把党风廉政建设宣教月作为有效抓手，用足警示“大套餐”。同时，利用民主生活会、组织生活会、月例会等活动，开展批评与自我批评，实现“红脸出汗”、自我警醒、自我提高。
扎密制度的笼子，绝不能给纪检干部违纪留“暗门”。我们共梳理出执纪安全、“跑风漏气”等300余项岗位风险点，制定和完善岗位管理制度11项。制定完善《郧阳区纪检监察干部“十不准”规定》等规章制度21项，严格要求、严格管理、严格监督。
纪检干部执纪违纪，坚决从严从重从快处理，严防“灯下黑”。两年来，共查处纪检监察干部5人，其中3人受到党内严重警告处分并调离纪检监察系统，对2名有苗头性问题的纪检监察干部进行了诫勉谈话，并在全区进行通报，形成了强大的震慑，为护航脱贫攻坚战夯实了“纪律堤坝”。
